三十年前，改革開(kāi)放的春風(fēng)吹拂著(zhù)神洲大地，農機化發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。在改革開(kāi)放的旗幟下，農機化亮點(diǎn)多多，其中，上世紀八十年代初，由山西省一群大膽創(chuàng )新的農機手們開(kāi)創(chuàng )的農機跨區作業(yè)成為諸多亮點(diǎn)中**為引人注目的神來(lái)之筆。農機人用幾十年心血打造了這一品牌，鑄就和帶動(dòng)了農機化快速發(fā)展，為農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)現代化做出了驕人的業(yè)績(jì)。

跨區作業(yè)席卷我國大江南北，成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)是有多方面原因的。從宏觀(guān)上看，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和全國統一、開(kāi)放的大市場(chǎng)的形成，農業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)化、商品化，使農機服務(wù)具備了按照市場(chǎng)需求優(yōu)化資源配置的條件。從微觀(guān)上講，它既滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求，減輕了農民的勞動(dòng)強度，節約了農業(yè)成本，又大大提高了營(yíng)機者的經(jīng)濟效益。聯(lián)收機延長(cháng)了使用時(shí)間，每年使用期由10天左右延長(cháng)到60－90天（稻麥兩用機則長(cháng)達150天左右），投資回收期由12－15年縮短到1－3年，年投資收益率由不足10％提高到30％－50％。從技術(shù)經(jīng)濟學(xué)角度看，由于經(jīng)濟發(fā)展，農業(yè)勞務(wù)的人工日值已經(jīng)提高了20－40倍，使機械替代人工的需求成為現實(shí)，有利于農機作業(yè)的發(fā)展。據對陜西省南鄭縣的調查，目前人工收割水稻（割、脫、清選、秸稈處理等）要5－6個(gè)工日／畝，需支出200－250元以上；而機收僅110元／畝，且機收因脫粒干凈、拋撒損失小可多收稻谷1.5％，價(jià)值達30元；此外機收中稻草可切碎還田，節約秸稈處理費用20元／畝?？傮w看，機收比人工收節本增效達140元／畝元以上，而耗時(shí)僅為人工作業(yè)的1/40－1/50。

正是這種高效益的拉動(dòng)，使農機跨區作業(yè)由單項向多項發(fā)展，在時(shí)間差和地域差上做大文章，使之由南向北、由東向西具備了廣闊的市場(chǎng)空間，使發(fā)達地區農業(yè)裝備的先進(jìn)性與落后地區農業(yè)裝備的短缺性與不平衡性、以及不同區域農業(yè)種植的同一性有機統一起來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟這個(gè)大平臺上，把農機存量這種特殊的經(jīng)濟資源，通過(guò)有效組織、管理、協(xié)調等一系列復雜手段，孕育和催生出跨區作業(yè)這個(gè)偉大的作品。

跨區作業(yè)的社會(huì )綜合效益是有目共睹的。一是刺激了需求，培育出農機投資市場(chǎng)，給生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機遇。一些農機企業(yè)紛紛研發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰略，加強售后服務(wù)，成為頗具實(shí)力的企業(yè)集團，農機生產(chǎn)企業(yè)的規模和集中度在迅速提高。二是加快了農機化進(jìn)程。由于營(yíng)機者投資效益大增，大大激發(fā)了農民投資農機的積極性。一些企業(yè)、基層農機管理部門(mén)不失時(shí)機，采取強強聯(lián)合，依照農機服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、公司化的新思路，組建專(zhuān)業(yè)性或綜合性農機服務(wù)公司，成為農機行業(yè)的″集團軍″，大大加快了農機化進(jìn)程。三是促進(jìn)了不發(fā)達地區、貧困地區的農機化發(fā)展。陜西省漢中市組織外地聯(lián)收機到本地收割小麥、水稻，近年來(lái)機收面積以300％的速度增長(cháng)，拉動(dòng)了本地聯(lián)收機發(fā)展。人們算了這樣一筆賬：全市宜機收小麥120萬(wàn)畝、水稻150萬(wàn)畝。采用機收（僅按水稻計算）可年節約成本2.1億元。但要實(shí)現機收，則需對聯(lián)收機投資1.5－2.5億元!這是當地財力和農民都無(wú)法承受的。因此必須長(cháng)期實(shí)施組織外地聯(lián)收機來(lái)漢跨區作業(yè)的戰略。依靠外地來(lái)機，刺激本地農機的示范推廣與發(fā)展，實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

目前的跨區作業(yè)，一是需要進(jìn)一步拓展空間。二是現在很多基層農機服務(wù)組織苦于沒(méi)有好的經(jīng)營(yíng)項目，而一些投資大、一家一戶(hù)難以辦的農機服務(wù)卻存在著(zhù)巨大的市場(chǎng)。啟動(dòng)這一市場(chǎng)的鑰匙在于資金?？梢圆扇『献?、聯(lián)合、股份制、農機購置補貼等多種形式，注重實(shí)效，把存量資產(chǎn)盤(pán)活，把閑散資金集中起來(lái)，興辦農機服務(wù)企業(yè)，逐步壯大實(shí)力以求發(fā)展。

隨著(zhù)農機跨區作業(yè)規模、項目、數量和地域的擴大，已成為覆蓋全國大多數農區的社會(huì )行為。但跨區作業(yè)中介不規范，經(jīng)紀人良莠不齊；農機管理部門(mén)即當運動(dòng)員（開(kāi)展組織跨區作業(yè)，充當中介等有償服務(wù)），又當裁判員（處理跨區作業(yè)中的各種違規行為），顯失公平、公正。正確的選擇是培育和規范中介行為，壯大經(jīng)紀人隊伍，讓他們充當跨區農機作業(yè)的中介代理人角色，把中介服務(wù)的職能交給市場(chǎng)。農機管理部門(mén)則承擔作業(yè)證發(fā)放、跨區作業(yè)信息發(fā)布、法律法規政策的執行監督和安全監理等管理協(xié)調等公共管理職責。

同時(shí)應該盡快解決競爭性規范不健全的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，公共行政管理的職責是讓市場(chǎng)機制發(fā)揮資源配置的基礎性作用，并提供制度性保障；在市場(chǎng)機制″失靈″的領(lǐng)域發(fā)揮宏觀(guān)調控管理職能，保證市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展。農機跨區作業(yè)當然也不例外。因此應盡快根據《農業(yè)機械化促進(jìn)法》等法律法規，制定農機跨區作業(yè)管理辦法或條例、農機跨區作業(yè)信息發(fā)布規則、農機跨區作業(yè)經(jīng)紀人管理辦法、跨區作業(yè)農機安全監督管理辦法、區域性農機作業(yè)質(zhì)量標準、農機作業(yè)指導價(jià)格以及有利于公平競爭的法規、規章等，使農機跨區作業(yè)規范化，有序競爭，健康發(fā)展。