中國社會(huì )科學(xué)院研究員、財貿所價(jià)格室主任 溫桂芳 

日前，國家發(fā)展和改革委員會(huì )宣布，自６月２０日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高１０００元，航空煤油價(jià)格每噸提高１５００元；自７月１日起，將全國銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高２．５分錢(qián)。液化氣、天然氣價(jià)格不作調整。

發(fā)展改革委指出，近一段時(shí)期以來(lái)，國際市場(chǎng)油價(jià)持續大幅度攀升，特別是今年２月中旬以來(lái)漲速加快。國內成品油與原油價(jià)格倒掛矛盾加劇，企業(yè)加工和進(jìn)口虧損嚴重，大部分地方煉廠(chǎng)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，供求矛盾突出。為逐步理順價(jià)格關(guān)系，保證國內成品油供應，促進(jìn)石油資源節約，決定適當提高成品油價(jià)格。

針對這次油電價(jià)上調的原因和上調之后所帶來(lái)的一系列影響，中國網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)了中國社會(huì )科學(xué)院研究員、研究生院教授、博士生導師、中國價(jià)格協(xié)會(huì )常務(wù)理事、中國社會(huì )科學(xué)院財貿所價(jià)格室主任溫桂芳。溫桂芳教授長(cháng)期從事價(jià)格理論和價(jià)格改革、收入分配和住房改革及對策研究。

溫桂芳：油價(jià)的調整已經(jīng)喊了很長(cháng)時(shí)間，這次為什么調整，原因在于對能源的管理。如果不調整油價(jià)，不會(huì )影響下游行業(yè)生產(chǎn)成本的增加，對穩定價(jià)格總水平會(huì )帶來(lái)一些更加有利的因素。但是，從長(cháng)期來(lái)看，不調整油價(jià)會(huì )導致成品油成本的提高，尤其是在國際市場(chǎng)原油價(jià)格不斷上漲的情況下，國內外油價(jià)倒掛，國際市場(chǎng)的成品價(jià)格也在上漲，這樣國內成品油生產(chǎn)企業(yè)就比較困難了。成品油供應出現問(wèn)題以后會(huì )影響經(jīng)濟秩序，整個(gè)流通秩序會(huì )被打亂，因此有調價(jià)的要求，所以國家**后決定適當調整。

溫桂芳：因為國內油價(jià)光靠補貼，國家的財政負擔太重，而且從理論上來(lái)說(shuō)，對這種做法有很多批評的意見(jiàn)。我們國家對成品油價(jià)格的管制，在國際上也是有壓力的。事實(shí)上，中國正在成為全球第二、第三的石油消費大國，只要中國等國家堅持實(shí)施管制的低于國際市場(chǎng)的油價(jià)，國際油價(jià)就無(wú)法回落到原有的市場(chǎng)價(jià)格軌道。如果中國提高油價(jià)，國際上可以壓縮價(jià)差。同時(shí)，5月份我國CPI有所下降，這樣也有利于油價(jià)的上調。

溫桂芳：這次上調油電價(jià)格，對CPI不會(huì )有大的影響，但是一定會(huì )有影響，特別是在航空運輸、海運運輸等行業(yè)。還有部分用油的工業(yè)企業(yè)，都有直接的影響。對有車(chē)一族也有明顯的影響。同時(shí)，這次調價(jià)的間接影響，將會(huì )體現在石化產(chǎn)品，特別是對以成品油、天然氣為原料的生產(chǎn)加工企業(yè)，比如農業(yè)化肥生產(chǎn)企業(yè)。如果調價(jià)過(guò)高，成本提高過(guò)大，對企業(yè)利潤空間擠壓過(guò)多，企業(yè)虧損過(guò)大，成本肯定會(huì )向消費者轉移，發(fā)改委對出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行補貼，就是為了防止成本轉移。對于上調的油價(jià)和電價(jià)，總的來(lái)說(shuō)，油價(jià)的提高影響不如電價(jià)，電價(jià)的影響面要更廣些。

溫桂芳：國際油價(jià)上漲的原因有很多方面，其中主要的一個(gè)原因是美國的次貸危機、美元貶值帶來(lái)的損失會(huì )轉移給全世界，美元貶值后直接導致油價(jià)上漲；同時(shí)還有國際游資的炒作；在用油的供求關(guān)系上，美國指責新興國家用油增加，用自己的標準來(lái)衡量各國的用油量大小。

在國際油價(jià)高漲的形勢下，國內壟斷油企紛紛鬧起油荒。從緩解國內用油緊張這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，國家的這種提價(jià)行為，有其必然性，也有其合理的一面。但是從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這種提價(jià)和補貼行為并不合理，中國原油價(jià)格是與國際市場(chǎng)接軌的，但是中國只有一半消耗的石油是靠進(jìn)口，另一半靠國內開(kāi)采。而國內原油生產(chǎn)的成本核算很不足，就是成本沒(méi)有完全計入，比如資源使用成本、開(kāi)發(fā)造成的污染等成本都沒(méi)有計入，這與國外的成本計量是不相符的。這些因素也就造成了國內的開(kāi)采成本比國際成本要低得多，所以成品油的價(jià)格就會(huì )低，在這種低成本的情況下與國際原油市場(chǎng)的高成本接軌，這就會(huì )導致暴利的出現。

還有第二個(gè)問(wèn)題就是石油生產(chǎn)企業(yè)。比如中石油只有一個(gè)法人代表，它的煉油廠(chǎng)是附屬它的單位，沒(méi)有獨立的核算。在這樣的情況下，企業(yè)的盈虧就應該由內部來(lái)平衡，抽肥補瘦，不應該一味地要求國家進(jìn)行補貼。

溫桂芳：這次油電價(jià)格上調對我國股市影響不會(huì )太大，只會(huì )對部分板塊有影響?？傮w上不會(huì )有大影響，會(huì )存在有局部有震蕩。

溫桂芳：調價(jià)的辦法不能解決能源危機問(wèn)題?，F在能源價(jià)格改革，是要把能源價(jià)格的形成機制理順了，但是我國現階段的能源價(jià)格形成機制是不合理的。比如企業(yè)內部很多的成本沒(méi)有進(jìn)行完全的核算。

我個(gè)人的看法是，我國石油價(jià)格簡(jiǎn)單的接軌還不能算是接軌。因為價(jià)格是否合理，在于價(jià)格機制。對于油價(jià)，國外的價(jià)格是市場(chǎng)機制的接軌，我國則是價(jià)格水平上的接軌，還沒(méi)有在市場(chǎng)情形下形成真正意義上的接軌?，F在的壟斷企業(yè)，很大的問(wèn)題就在于成本核算不透明，在這種情況下如果對企業(yè)進(jìn)行補貼，這是不合理的。因為這種行為的**后結果是傷害消費者，同時(shí)有可能帶來(lái)一系列的社會(huì )影響。我始終覺(jué)得，簡(jiǎn)單的漲價(jià)解決不了我國的能源問(wèn)題。

溫桂芳：不可能，提價(jià)后對物價(jià)的影響到底如何很難把握。這次調價(jià)，電力行業(yè)對于電價(jià)的調整**不滿(mǎn)意，發(fā)改委一方面提高電價(jià)，一方面又壓制煤價(jià)，是在兩者之間搞平衡，保持了以往控制電價(jià)和煤價(jià)的做法。但是，電力部門(mén)的要求與全國通貨膨脹危險的全局存有一定的矛盾。

今年國內通貨膨脹率高的原因在于人們的預期的形成，這個(gè)預期不是一個(gè)好事。預期的形成會(huì )造成搶購和囤積現象。從廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)，如果有預期，就會(huì )做出囤積的行為，等待下一輪的漲價(jià)，造成油電的短缺。價(jià)格預期是形成價(jià)格上漲很不好的一個(gè)因素，老百姓、企業(yè)都在琢磨價(jià)格是否上漲，以及上漲多少，這樣無(wú)疑就增加了宏觀(guān)調控的難度。