建設社會(huì )主義新農村，是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是中央在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大部署。各級價(jià)格主管部門(mén)要充分認識建設社會(huì )主義新農村的重要性和必要性，切實(shí)增強為建設社會(huì )主義新農村服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，認真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》（中發(fā)［2006］1號），加強和改進(jìn)涉農價(jià)格和收費管理，努力為建設社會(huì )主義新農村作出積極貢獻。

     一、發(fā)揮價(jià)格職能作用，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

     （1）保持糧食價(jià)格基本穩定。堅持和完善重點(diǎn)糧食品種**低收購價(jià)政策，努力保持糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩定。進(jìn)一步完善糧食**低收購價(jià)格執行預案。加強糧食供求和價(jià)格走勢的監測分析，適時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，正確引導市場(chǎng)預期，保護和調動(dòng)農民種糧積極性。

     （2）加強農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調控。落實(shí)促進(jìn)化肥生產(chǎn)和流通的各項價(jià)格優(yōu)惠政策。繼續對化肥出廠(chǎng)價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)，對批發(fā)和零售環(huán)節實(shí)行進(jìn)銷(xiāo)差率、批零差率或**高限價(jià)。加強對種子、農藥、農膜等價(jià)格管理，保持農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩定。建立和完善農業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補制度。

     （3）加強農村電價(jià)管理。加快推進(jìn)城鄉各類(lèi)用電同價(jià)，進(jìn)一步降低農村電價(jià)水平。農村中小學(xué)用電原則上執行居民生活電價(jià)。整頓農村電價(jià)秩序，嚴禁各種亂收費和亂攤派。

     （4）推進(jìn)農業(yè)水價(jià)改革。將農業(yè)末級渠系水價(jià)納入政府價(jià)格管理范圍，逐步推行農業(yè)用水計量收費和面向農民的終端水價(jià)制度。適度調整水利工程供農業(yè)用水價(jià)格，合理制定農業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費標準，加強農村生活用水價(jià)格管理。對農民生產(chǎn)、生活用水免收水土流失防治費、河道工程修建維護管理費、取水許可證工本費等收費，減輕農民用水負擔。

     （5）規范農產(chǎn)品檢驗檢疫收費。對綠色食品認證及標志使用，嚴格執行國家規定的收費標準。對無(wú)公害農產(chǎn)品認證，除法律、法規規定外，不得收取任何費用。對農機產(chǎn)品檢驗，嚴格執行省級以上價(jià)格、財政部門(mén)制定的收費標準。規范畜禽、畜禽產(chǎn)品檢疫以及農產(chǎn)品出入境檢驗檢疫收費，嚴禁重復檢驗、重復收費。

     （6）加強價(jià)格調節基金管理。規范價(jià)格調節基金征收、使用和管理，發(fā)揮價(jià)格調節基金的作用，提高應對農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格異常波動(dòng)的能力。支持農村價(jià)格監測、價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò )建設。

     二、完善價(jià)格收費政策，改善農民生活條件

     （7）完善農村電信資費政策。研究制定電信服務(wù)向農村傾斜的資費政策措施，降低本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區間通話(huà)費標準,督促電信企業(yè)盡快推出適合農民需要的電信資費套餐。加快建立電信普遍服務(wù)基金，促進(jìn)電信普遍服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

     （8）規范有線(xiàn)電視等收費。合理制定農村有線(xiàn)電視收費，對低收入用戶(hù)實(shí)行收費減免政策。按照國家有關(guān)規定，減免用于“村通工程”和“村村通工程”的無(wú)線(xiàn)電頻率占用費。規范農村圖書(shū)館、體育設施使用等方面的收費，滿(mǎn)足廣大農民多層次、多方面的精神文化需求。

     （9）加強農村客運價(jià)格管理。充分考慮農民承受能力，合理確定農村客運價(jià)格。進(jìn)一步清理整頓涉及農村客運的各項收費，取消不合理收費項目。

     （10）規范農民建房收費。對農民建房除按規定收取證照工本費外,不得收取其他行政事業(yè)性收費。不得在辦理建房手續時(shí)，強制或變相強制農民接受咨詢(xún)、設計等服務(wù)并收取費用。

     （11）合理確定征地補償標準。積極推行統一年產(chǎn)值標準或區片綜合地價(jià)，落實(shí)征地補償同地同價(jià)政策。合理提高征地補償標準，及時(shí)足額支付對農民的征地補償費用。

     （12）建立農村環(huán)保收費制度。研究提出促進(jìn)農村污水、垃圾處理的收費政策，改善農村衛生環(huán)境。建立和完善促進(jìn)生態(tài)建設、鞏固生態(tài)建設成果的生態(tài)補償機制。

     三、加大治理整頓力度，解決農民**關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題

     （13）治理農村教育收費。全面清理農村義務(wù)教育階段學(xué)校收費，嚴禁學(xué)校以服務(wù)為名亂收費。嚴格限制高中招收擇校生的比例和收費標準，并力爭逐年有所降低。進(jìn)一步加強對中小學(xué)教材價(jià)格管理，采取綜合措施降低教材價(jià)格，減輕學(xué)生家長(cháng)負擔。

     （14）整頓藥品和醫療服務(wù)價(jià)格秩序。加強對農村藥品價(jià)格管理，降低農村藥品零售價(jià)格，支持農村零售藥店發(fā)展。規范農村鄉鎮衛生院、村衛生室、村診所醫療服務(wù)項目，合理制定與農民收入水平相適應的收費標準，制止醫療服務(wù)中的亂收費行為。

     （15）規范殯葬服務(wù)收費。合理確定政府監管殯葬收費的范圍。遺體接運費、火化費、骨灰盒寄存費等少數服務(wù)收費實(shí)行政府定價(jià)，其他殯葬服務(wù)收費根據實(shí)際情況實(shí)行政府指導價(jià)或市場(chǎng)調節價(jià)。規范殯葬服務(wù)收費行為，督促殯葬機構事前向喪屬提供服務(wù)清單，清單內容應包括服務(wù)項目、服務(wù)內容和收費標準等。

     四、全面清理涉農收費，防止農民負擔反彈

     （16）清理涉農行政事業(yè)性收費。凡不利于農業(yè)生產(chǎn)、農民生活、農村發(fā)展的收費政策，要及時(shí)修改或廢止，收費標準過(guò)高的要降低。除國家法律法規另有規定外，各地不得制定專(zhuān)門(mén)針對農民的行政事業(yè)性收費項目。全面清理涉及農村基礎設施建設的收費，防止借新農村建設之名加重農民負擔。

     （17）規范農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。制定農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費應堅持公開(kāi)、公正和質(zhì)價(jià)相符的原則。加強農村集體資產(chǎn)評估、糧食購銷(xiāo)合同公證、鄉鎮法律服務(wù)等收費管理。規范專(zhuān)門(mén)面向農民的農機作業(yè)、農機維修、農業(yè)科技推廣等收費。

     （18）清理對農民工的歧視性收費。鼓勵農村富余勞動(dòng)力合理流動(dòng)和就業(yè)，除規定的證書(shū)工本費外,取消其他一切針對農民工的行政事業(yè)性收費。農民工子女接受義務(wù)教育的收費,應與當地學(xué)生一視同仁。嚴禁有關(guān)部門(mén)和單位對農民工亂收費。

     （19）整頓農民就業(yè)培訓收費。重點(diǎn)整頓涉及農民職業(yè)教育和技能培訓的收費，提高農民科技水平和轉產(chǎn)轉崗就業(yè)能力。凡對農民職業(yè)技能培訓安排有專(zhuān)項資金的，不得向農民收取培訓費。嚴禁強制農民參加各種有償培訓和職業(yè)資格鑒定并收取費用。

     五、加強監督檢查，規范農村市場(chǎng)價(jià)格秩序

     （20）開(kāi)展涉農價(jià)格檢查。重點(diǎn)加強對化肥、農藥、種子等價(jià)格的檢查，有計劃地組織開(kāi)展農業(yè)用水、農村用電、農村藥品和醫療服務(wù)價(jià)格檢查，適時(shí)組織開(kāi)展糧食**低收購價(jià)、煙葉等農產(chǎn)品收購價(jià)格執行情況的檢查。堅決制止各種亂漲價(jià)、壓級壓價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。

     （21）抓好涉農收費檢查。重點(diǎn)加強對教育、國土、建設、計生、民政、縣鄉政府和村委會(huì )等部門(mén)和單位的檢查，制止農民反映強烈的中小學(xué)教育、農民建房、殯葬服務(wù)、農民進(jìn)城務(wù)工等亂收費行為。建立查處農村亂收費的快速反應機制。

     （22）發(fā)揮價(jià)格舉報和輿論監督的作用。鼓勵農民通過(guò)“12358”電話(huà)，舉報價(jià)格違法行為，主動(dòng)參與監督，維護自身合法權益。對各種亂漲價(jià)亂收費的舉報，應及時(shí)調查處理，做到件件有結果，事事有回音。充分發(fā)揮輿論監督的作用，對查處的典型案件進(jìn)行公開(kāi)曝光。

     （23）堅持和完善涉農價(jià)格和收費公示制度。把堅持和完善涉農價(jià)格和收費公示制度作為農村價(jià)格工作的一項主要任務(wù)，改進(jìn)公示形式，調整公示范圍，充實(shí)公示內容，強化動(dòng)態(tài)管理，健全配套措施，鞏固公示成果，確保公示制度發(fā)揮作用，不流于形式。

     六、構建農村價(jià)格服務(wù)體系，幫助農民維護自身權益

     （24）加強農產(chǎn)品成本調查。圍繞農業(yè)結構調整、增加農民收入，開(kāi)展農產(chǎn)品成本調查，為制定支農惠農政策提供科學(xué)依據。加強農產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益分析，及時(shí)向農民提供成本價(jià)格信息。

     （25）搞好農村價(jià)格監測和信息服務(wù)。建立和完善農村價(jià)格監測和信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)分析農村市場(chǎng)價(jià)格變化，并向農民發(fā)布。加強特色農產(chǎn)品價(jià)格的采集，通過(guò)鄉鎮政府網(wǎng)絡(luò )、農產(chǎn)品合作組織、鄉村價(jià)格信息員、農產(chǎn)品成本調查戶(hù)、農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等途徑，把相關(guān)信息直接送到農民手中。

     （26）開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)農戶(hù)”活動(dòng)。不斷改進(jìn)活動(dòng)方式，充實(shí)活動(dòng)內容，調動(dòng)農村義務(wù)價(jià)格監督員的積極性，加強農村價(jià)格監督網(wǎng)絡(luò )建設，擴大農村價(jià)格監督檢查的覆蓋面。

     （27）加強和改進(jìn)價(jià)格宣傳工作。農村價(jià)格宣傳工作應做到入村入戶(hù)、入情入理。通過(guò)報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等載體，采取價(jià)格公告、新聞發(fā)布、現場(chǎng)咨詢(xún)等方式，宣傳國家價(jià)格法規政策，以及治理涉農價(jià)格和收費取得的成效，增強農民維護價(jià)格權益的能力。