就農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)題訪(fǎng)農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華
發(fā)布日期:2008年12月18日 來(lái)源:農民日報 作者:周佳鳴
記者就農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)題采訪(fǎng)農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華,他認為,當前,對農民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持,要著(zhù)力從五個(gè)方面下功夫:
突出產(chǎn)業(yè)政策傾斜,各類(lèi)農業(yè)財政專(zhuān)項和基本建設項目,委托農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。
要把扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社作為實(shí)施國家農業(yè)支持保護體系的重要方面,充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作組織在建設現代農業(yè)中的積極作用,支持農民專(zhuān)業(yè)合作組織承擔各項支農建設項目。農業(yè)部按照新一輪《優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃》方案,在糧食、油料、棉花、生豬、奶業(yè)等優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區,重點(diǎn)鼓勵、引導和支持一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社、油料專(zhuān)業(yè)合作社、棉花專(zhuān)業(yè)合作社、生豬專(zhuān)業(yè)合作社、奶牛專(zhuān)業(yè)合作社等相關(guān)農民專(zhuān)業(yè)合作組織的建設和發(fā)展。農業(yè)部及各級農業(yè)部門(mén)要盡可能將優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農業(yè)標準化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測土配方施肥、科技入戶(hù)、畜牧養殖小區、農村實(shí)用人才培訓、“一村一品”等各類(lèi)農業(yè)財政專(zhuān)項和基本建設項目,委托有條件的有關(guān)農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。下一步,還應探索具體實(shí)施辦法,解決農民專(zhuān)業(yè)合作社在申請項目中的實(shí)際困難,切實(shí)把好的產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處。
加大財政支持,農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項資金持續化、制度化。
從2003年開(kāi)始,中央財政在預算中撥出專(zhuān)項資金,并逐年加大投入。2003~2007年累計投入5.15億元,2008年達到了3.3億元。地方各級財政也不斷增加投入,大多數?。▍^、市)的財政部門(mén)都在預算中安排了支持農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的專(zhuān)項資金。據不完全統計,2004年~2008年,各省級財政安排專(zhuān)項扶持資金已超過(guò)13億元,今年浙江省、江蘇省都已超過(guò)5000萬(wàn)元。下一步,要爭取把農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項資金持續化、制度化,對專(zhuān)項資金的額度、增長(cháng)幅度加以明確,制定完善的專(zhuān)項資金使用制度、管理辦法,提高專(zhuān)項資金的使用效率,確保把專(zhuān)項資金用足、用好。
加強金融支持,采取多種形式,為農民專(zhuān)業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。
重點(diǎn)是做好三個(gè)方面的工作:加強市場(chǎng)調研,加大信貸投放力度,探索完善擔保和保險機制。凡法律法規不禁止、產(chǎn)權歸屬清晰、價(jià)值評估合理的各類(lèi)資產(chǎn),都可作為貸款的抵(質(zhì))押物;支持發(fā)展具有擔保功能的農民專(zhuān)業(yè)合作社,探索建立農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村企業(yè)和保險公司等各有關(guān)農村市場(chǎng)利益主體間的利益聯(lián)結機制和互動(dòng)合作機制。
加大稅收優(yōu)惠,降低農民專(zhuān)業(yè)合作社的外部成本。
對農民專(zhuān)業(yè)合作社提供稅收優(yōu)惠是各國通行的做法,它可以降低農民專(zhuān)業(yè)合作社的外部成本,有助于農民專(zhuān)業(yè)合作社的長(cháng)期持續發(fā)展??上驳氖?,經(jīng)過(guò)與財政部、國家稅務(wù)總局反復溝通、協(xié)商,在《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施一周年之際,出臺了針對農民專(zhuān)業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策,解決了目前經(jīng)營(yíng)中“增值稅不能抵扣”等問(wèn)題。下一步,要根據依法登記成立的農民專(zhuān)業(yè)合作社的運行情況,對其企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅的減免等問(wèn)題繼續調研,并爭取出臺新的支持政策。
加大人才培訓力度,實(shí)施農民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓規劃。
農業(yè)部2007年以來(lái)已舉辦6期專(zhuān)題培訓班,培訓了近1000人次。農業(yè)部正在組織制訂《農民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓規劃》,力爭用8年時(shí)間培訓10萬(wàn)名左右以理事長(cháng)為主的農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才,10萬(wàn)名左右以會(huì )計為主的農民專(zhuān)業(yè)合作社理財能手,10萬(wàn)名左右以生產(chǎn)技術(shù)為主的種養能人,5萬(wàn)名左右以經(jīng)管干部為主的縣鄉基層業(yè)務(wù)輔導員;努力培養造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、懂技術(shù)、有奉獻精神的農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍,培養造就一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)強、熱心合作事業(yè)的農民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)輔導員隊伍。
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