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林建華:立足大農業(yè) 發(fā)展大農機 服務(wù)新農村 山東省農機管理辦公室主任 林建華 |
改革謀新路 創(chuàng )新譜新篇
立足大農業(yè)發(fā)展大農機服務(wù)新農村
改革開(kāi)放的30年,是山東省農業(yè)機械化事業(yè)堅持改革開(kāi)放、不斷解放思想、加快發(fā)展的30年;是堅持開(kāi)拓創(chuàng )新、不斷破解發(fā)展難題、提升發(fā)展水平的30年;是堅持科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)農機化向更高階段跨越的30年。
以改革為主線(xiàn),推進(jìn)農機化快速發(fā)展。30年的改革開(kāi)放,帶來(lái)了思想空前大解放,促進(jìn)了管理機制的深化改革,引發(fā)了發(fā)展理念的開(kāi)拓創(chuàng )新,掀起了山東農機化發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)熱潮:1978~1993年,以農民自買(mǎi)自用小型農機為主要特征的第一次發(fā)展熱潮;1994~1999年,以開(kāi)展小麥機收跨區作業(yè)農機社會(huì )化服務(wù)為主要特征的第二次發(fā)展熱潮;2000年以來(lái),實(shí)施農機化創(chuàng )新示范工程,以?xún)?yōu)化結構、提升水平、科學(xué)發(fā)展為主要特征的第三次發(fā)展熱潮。山東農機化改革發(fā)展的三次熱潮,推動(dòng)了全省農機化在思想上的大解放、思路上的大突破、工作上的大拓展,事業(yè)上的大發(fā)展,逐漸形成了“立足大農業(yè),發(fā)展大農機,服務(wù)新農村”的全省農機化發(fā)展戰略。這一戰略思想的提出和實(shí)施,開(kāi)辟了農機化領(lǐng)域,加快了發(fā)展速度,使農機化發(fā)展不斷適應了現代農業(yè)和新農村建設的需要。目前,山東省農機總動(dòng)力1.01億千瓦、比改革開(kāi)放前增長(cháng) 8.3倍,畝均擁有動(dòng)力由0.1千瓦提高到1.07千瓦;農機總值達到575億元、增長(cháng)28倍;拖拉機370萬(wàn)臺,增長(cháng)22.9倍,萬(wàn)畝耕地擁有拖拉機由14臺提高到390臺;農作物耕種收綜合機械化水平由25.8%提高到62.2%,其中糧食作物耕種收綜合機械化水平72.9%;農機服務(wù)總產(chǎn)值、增加值大幅度增長(cháng),分別達到362.2億元和228億元。
以創(chuàng )新為動(dòng)力,不斷提升農機化發(fā)展水平。改革開(kāi)放特別是“十五”以來(lái),我們根據“立足大農業(yè),發(fā)展大農機,服務(wù)新農村”的發(fā)展戰略要求,圍繞主抓玉米收獲機械化,大力發(fā)展經(jīng)濟作物機械化,全面推進(jìn)林牧漁業(yè)和農產(chǎn)品加工機械化,在全省實(shí)施了以機械化玉米收獲、花生與薯類(lèi)收獲、設施農業(yè)、牧草生產(chǎn)、旱作農業(yè)、秸稈還田保護性耕作、農產(chǎn)品加工以及農用航空植保等為主要內容的八大農機化創(chuàng )新示范工程。通過(guò)自主創(chuàng )新和引進(jìn)、吸收、再創(chuàng )新,較好地解決了制約糧食作物機械化發(fā)展的“瓶頸”和經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的“短腿”問(wèn)題。全省小麥、玉米收獲和保護性耕作機械迅猛發(fā)展,花生、薯類(lèi)與蔬菜收獲、牧草生產(chǎn)、設施農業(yè)等經(jīng)濟作物和農村各業(yè)機械全面發(fā)展,不斷構建起了“大農機”發(fā)展格局。全省小麥聯(lián)合收割機從少到多發(fā)展到10萬(wàn)多臺,機收率達到96%以上;玉米聯(lián)合收獲機從無(wú)到有發(fā)展到2.3萬(wàn)臺,機收率33%;花生收獲機從無(wú)到有發(fā)展到2萬(wàn)臺,機收率達25%;馬鈴薯收獲機從無(wú)到有并進(jìn)行規模推廣,機收面積達53萬(wàn)畝;秸稈還田機3.85萬(wàn)臺,農作物秸稈還田率80%;免耕播種機從無(wú)到有達到6500臺,小麥保護性耕作200萬(wàn)畝,覆蓋率近4%;設施農業(yè)的田園管理機、電動(dòng)卷簾機分別達到1.5萬(wàn)臺和4.8萬(wàn)臺。同時(shí),林牧漁業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化也得到了快速發(fā)展。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,推動(dòng)農機化向高級階段跨越。
一是抓好第一要義,推動(dòng)農機化又好又快發(fā)展。《山東省農業(yè)機械管理條例》、《山東省農業(yè)機械化促進(jìn)條例》等法規先后頒布實(shí)施,省政府連續下發(fā)了三個(gè)關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)機械化的文件,并將農業(yè)機械化水平列為考核全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要指標,省市兩級都建立了農機化發(fā)展示范區,全省確定了實(shí)現農機化由中級階段向高級階段跨越的發(fā)展目標。各級不斷加大農機化政策扶持和投入力度,發(fā)揮法律保障和農機化示范區的示范帶動(dòng)作用,強化監督管理,完善服務(wù)機制,開(kāi)創(chuàng )了全省農機化又好又快發(fā)展的新局面。
二是堅持全面、協(xié)調、可持續發(fā)展,全面提高農機化發(fā)展質(zhì)量。轉變發(fā)展方式,推進(jìn)農機化全面發(fā)展。在注重玉米收獲為主的糧食生產(chǎn)機械化水平的同時(shí),大力發(fā)展經(jīng)濟作物及農村各業(yè)機械化;在注重發(fā)展速度的同時(shí)認真抓好發(fā)展質(zhì)量;在擴大作業(yè)規模的同時(shí)注重作業(yè)效益。優(yōu)化發(fā)展結構,推進(jìn)農機化協(xié)調發(fā)展。加快發(fā)展大中型拖拉機、配套機械和高性能多功能機械,逐步地解決了大中型與小型動(dòng)力機械、動(dòng)力機械與配套機具、糧食作物與經(jīng)濟作物機械的比例協(xié)調問(wèn)題。建立良性機制,推進(jìn)農機化可持續發(fā)展。在普及適用的農業(yè)機械的同時(shí),大力發(fā)展和推廣節能環(huán)保、節本增效的農機化新機具新技術(shù),建立長(cháng)效機制,走促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、節能環(huán)保、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
三是堅持以人為本,充分調動(dòng)和發(fā)揮農民發(fā)展農機化的積極性。通過(guò)加大政策扶持力度,滿(mǎn)足廣大農民對農機的需求,“九五”以來(lái),山東省對農機化投入資金10億元。通過(guò)大力扶持發(fā)展各類(lèi)農民農機合作社、農機作業(yè)公司、農機專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等,帶領(lǐng)廣大農民共同推進(jìn)農機化發(fā)展。通過(guò)轉變管理理念,樹(shù)立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解困、保民平安、助民增收”的“五民”意識,寓管理于服務(wù)之中,更加關(guān)注農民、關(guān)心機手、服務(wù)基層,大力推行人性化、親情化、系列化服務(wù)。廣泛開(kāi)展了農機跨區“明星作業(yè)隊”、農機監理隊伍正規化建設、“平安農機”建設、“農民滿(mǎn)意農機產(chǎn)品”調查評選、“星級文明農機維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng )建等一系列活動(dòng),維護了廣大農民群眾的利益,促進(jìn)了農機化的科學(xué)發(fā)展。
當前,山東農機化發(fā)展正處于由中級階段向高級階段跨越的歷史新時(shí)期。我們將深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持“立足大農業(yè),發(fā)展大農機,服務(wù)新農村”的發(fā)展戰略,繼續解放思想,進(jìn)一步優(yōu)化農機化發(fā)展結構,轉變發(fā)展方式,在重點(diǎn)推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)機械化的同時(shí),大力發(fā)展經(jīng)濟作物、農村特色機械化,全面提升農機化水平,到“十一五”末實(shí)現農機化發(fā)展由中級階段向高級階段的跨越,為推進(jìn)現代農業(yè)和新農村建設做出新的貢獻。 |
發(fā)表于 @ 2008年12月01日 09:59:00 |點(diǎn)擊數()