圍繞“解放思想、改革創(chuàng )新、推進(jìn)新時(shí)期農機化又好又快發(fā)展”的主題，針對在專(zhuān)題調研中查找出來(lái)的影響制約我國農業(yè)機械化發(fā)展的主要問(wèn)題，日前農機化管理司開(kāi)展了繼續解放思想大討論活動(dòng)。大家表示，要以解放思想引領(lǐng)開(kāi)拓創(chuàng )新，以凝聚共識推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng )新，轉變發(fā)展觀(guān)念，不斷提高指導農機化科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

在討論中，大家按照部學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組《關(guān)于認真組織開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，結合學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體會(huì )，從四個(gè)方面查找存在的不足。一是在思想觀(guān)念方面，對農機化快速發(fā)展、農民需求的迫切程度認識不夠；對農機化發(fā)展量的積累關(guān)注較多，對速度、結構、質(zhì)量、效益和安全的協(xié)調統一關(guān)注不夠；對種植業(yè)機械化關(guān)注較多，對促進(jìn)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)機械化全面發(fā)展研究不夠；對平原地區農業(yè)機械化發(fā)展關(guān)注較多，對促進(jìn)丘陵山區、西部貧困地區農業(yè)機械化發(fā)展關(guān)注不夠；對發(fā)展節能環(huán)保型農業(yè)機械化、促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展研究不深入不系統等。二是在體制機制方面，千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與機械化大規模生產(chǎn)矛盾；農機與農藝結合不緊密，相互融合與相互適應不夠，農機服務(wù)組織特別是農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展不夠，組織化程度較低等。三是在工作作風(fēng)方面，一些干部理論聯(lián)系實(shí)際不夠；動(dòng)態(tài)情況掌握不及時(shí)；深入調查研究、指導實(shí)際工作不夠等。四是在能力建設方面，理論學(xué)習不夠；調研能力和開(kāi)拓創(chuàng )新能力不強；對農機化科學(xué)發(fā)展的規律性認識不深刻；指導科學(xué)發(fā)展的能力不強等。

針對存在的問(wèn)題和不足，全司同志緊密聯(lián)系本職業(yè)務(wù)工作，敞開(kāi)思想、各抒己見(jiàn)，從不同角度提出了推進(jìn)農機化科學(xué)發(fā)展的思路和措施，在以下八個(gè)方面形成了共識：

——提高農機裝備水平，必須處理好“量”和“質(zhì)”的關(guān)系，做到量質(zhì)并舉、結構合理、科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步擴大購機補貼范圍，適當提高補貼標準。引導農民購買(mǎi)配套農機具，提高農機具配套比，提高機具利用率。大力發(fā)展大中型、高性能、多功能復式作業(yè)農機裝備。加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農業(yè)機械，推進(jìn)節能減排，減少資源能源浪費。引導條件成熟地區按照適度規?；?jīng)營(yíng)的要求，實(shí)施區域性整體推進(jìn)。

——提高農機作業(yè)水平，必須處理好主要農作物和特色農作物生產(chǎn)機械化的關(guān)系，促進(jìn)農林牧漁業(yè)機械化全面發(fā)展、農機農藝協(xié)調發(fā)展。大力推廣水稻機插、玉米機收、油菜機械化栽植和收獲技術(shù)，加快突破主要農作物機械化生產(chǎn)瓶頸。圍繞區域發(fā)展重點(diǎn)，加大馬鈴薯、花生、牧草、棉花、茶葉、甘蔗等特色農業(yè)機械的研制開(kāi)發(fā)、試驗示范和技術(shù)推廣力度。加快推進(jìn)林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品初加工、設施農業(yè)的裝備和技術(shù)的試驗示范。制定科學(xué)合理的農藝標準和機械作業(yè)規范，實(shí)現農機與農藝協(xié)調發(fā)展。

——提高農機科技水平，必須處理好“產(chǎn)學(xué)研推”之間的關(guān)系，提高協(xié)同創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮大型農機企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研單位和農業(yè)機械化技術(shù)推廣單位的優(yōu)勢，逐步構建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導向，產(chǎn)學(xué)研推有機結合的農機科技創(chuàng )新體系。加強農機化軟課題研究，加大技術(shù)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng )新、技術(shù)集成創(chuàng )新的投入力度，不斷提高農機科技成果轉化水平。加快研制推廣經(jīng)濟環(huán)保型農機產(chǎn)品，適應國家節能減排的要求，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。

——提高農機安全水平，必須提升農機監督管理能力，強化對農機化發(fā)展的宏觀(guān)調控和市場(chǎng)監管。建立健全農機管理規章、技術(shù)標準，加強農業(yè)機械化質(zhì)量監督。積極開(kāi)展農機推廣鑒定、質(zhì)量調查、投訴監督，切實(shí)維護農機生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權益。加強農機安全監理隊伍和裝備建設，提升農機安全監理規范化水平。積極探索農機安全監理從收費管理向免費服務(wù)轉變，加強農機安全宣傳教育，深入開(kāi)展創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)，提升農機安全監督管理能力。

——提高農機管理水平，必須加強農機化法律、政策、制度的建設，建立科學(xué)發(fā)展的長(cháng)效機制。加快《農業(yè)機械化促進(jìn)法》配套法規及地方法規建設，健全農機安全監督管理法規和技術(shù)標準，將農機化納入依法促進(jìn)、依法管理、依法規范的發(fā)展軌道。進(jìn)一步完善農機購置補貼政策，積極爭取作業(yè)補貼、稅費優(yōu)惠、政策保險、科技攻關(guān)等扶持發(fā)展政策，加大政策對農機化發(fā)展的支持保護力度。完善和加強農機化保密、信訪(fǎng)、統計、政務(wù)信息報送制度建設，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的規范化、制度化。加快研究和改進(jìn)農機化評價(jià)指標體系，實(shí)現對全國農機化發(fā)展的全面考核、科學(xué)評價(jià)。

——提高農機服務(wù)水平，必須培育和扶持農機服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)規?；?jīng)營(yíng)。引導和扶持農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)建立農機專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、農機合作社、股份制專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等新型農機服務(wù)組織，促進(jìn)農業(yè)機械合作共用。加大對農機化主體的培育和扶持力度，采取作業(yè)補貼、貼息貸款、提高授信額度等方式，為服務(wù)組織提供政策性扶持。加強農業(yè)生產(chǎn)用油的供需協(xié)調，確保農忙季節的燃油供應。加強區域性農機維修服務(wù)中心建設，完善農機維修服務(wù)保障體系，推動(dòng)農機服務(wù)組織開(kāi)展規?；?jīng)營(yíng)。

——提高區域協(xié)調發(fā)展水平，必須加大對欠發(fā)達地區農機化工作的扶持和引導，做到統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區繼續加快主要農作物生產(chǎn)機械化步伐。丘陵山區、西部貧困地區要緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色作物機械化的發(fā)展，因地制宜，重點(diǎn)突破。財政補貼資金要采取差別補貼的辦法，對欠發(fā)達地區在政策、資金、技術(shù)上給予傾斜支持，推動(dòng)區域共同發(fā)展。抓好農機化示范區建設，建成一批適應高效農業(yè)發(fā)展需要的現代農業(yè)裝備基地。加大機耕道、機具場(chǎng)庫棚、農機維修網(wǎng)點(diǎn)等農業(yè)機械化配套基礎設施建設力度，充分發(fā)揮機械作業(yè)效能。

——提高領(lǐng)導干部指導農機化科學(xué)發(fā)展能力和水平，必須進(jìn)一步加強理論學(xué)習和調查研究。加強對農機化全局性、戰略性、前瞻性問(wèn)題的深入研究，有針對性地開(kāi)展重大發(fā)展問(wèn)題調研。加強系統自身能力建設，著(zhù)力轉變不適應、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀(guān)念。進(jìn)一步增強大局意識、責任意識、服務(wù)意識、效率意識、創(chuàng )新意識，不斷提升開(kāi)拓創(chuàng )新能力、依法行政能力、把握大局能力和團結合作能力。加強教育培訓工作，加快培養農機管理人才、科技人才、技能人才、實(shí)用人才，著(zhù)力提高農機系統干部隊伍和農機手的素質(zhì)。