十七屆三中全會(huì )決定解讀
為什么要健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度？

    新華社北京１１月２２日電 健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，是加強國家對農業(yè)支持保護的制度安排?！稕Q定》明確提出：要健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和物種資源的激勵機制。

    《決定》強調，健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，要立足于農業(yè)可持續發(fā)展，我國是一個(gè)人口大國，必須堅持立足國內實(shí)現主要農產(chǎn)品基本供給的方針，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，處理好發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)與保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在發(fā)展中保護，以保護促發(fā)展。

    《決定》明確指出，健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，是發(fā)達國家的普遍做法，符合世界貿易組織農業(yè)協(xié)議綠箱政策。要從我國國情出發(fā)，建立穩定的補償資金來(lái)源渠道，明確補償環(huán)節、補償主體、補償標準和補償辦法，形成有效的激勵機制。

    一是對耕地保育，建立耕地質(zhì)量檔案，按照土壤肥力的提高幅度給農民合理的補貼，鼓勵農民培肥地力；安排專(zhuān)項資金大力推廣保護性耕作，開(kāi)展受污染土地治理和修復，切實(shí)加強耕地質(zhì)量建設。

    二是對水域生態(tài)，鼓勵推廣應用節肥、節藥、節水等資源節約型和環(huán)境友好型技術(shù)，推行農業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵畜禽糞便的資源化利用，減少化肥、農藥的過(guò)量使用，控制農業(yè)面源污染，防止未達標的工業(yè)廢水排入江河，依法加大處罰力度，推行農村垃圾的集中處理，控制農村的點(diǎn)源污染。

    三是對森林、草原、濕地生態(tài)。繼續落實(shí)退耕還林還草的各項扶持政策，鞏固退耕還林還草的建設成果。按照政策對公益林的保護給予扶持和支持，加大對森林資源的保護和管理，加強林木的營(yíng)造、撫育，不斷提高森林覆蓋率。繼續實(shí)施草原圍欄、人工草地、草地改良、飼草料基地等工程和項目建設，從政策上支持禁牧、休牧、跨區輪牧和牲畜舍飼養。加大對天然濕地保護的資金投入，防止天然濕地繼續萎縮和消亡。

    四是加強物種資源保護。增加物種資源保護的資金投入力度，強化原位保護、異位保護和專(zhuān)利保護，防止生物物種資源的破壞和流失，保持生物物種多樣性，為農業(yè)可持續發(fā)展奠定基礎。（信息來(lái)源：2008年11月22日　中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站-新華社）