在改革開(kāi)放30年的背景下，農業(yè)和農村的改革再次躍上中國改革畫(huà)卷的突出位置。從去年開(kāi)始居高不下的通貨膨脹也從更深的層次提醒人們，農村和農業(yè)領(lǐng)域的改革依舊任重道遠。今年10月，黨的十七屆三中全會(huì )將召開(kāi)，農業(yè)問(wèn)題將成為重要議題?！兜谝回斀?jīng)日報》即日起推出中國農村“新改革”系列調查，記者分赴江蘇、上海、浙江、安徽、江西、河南、山西、山東、成都、重慶等多地，深入了解中國農村新改革前沿的真實(shí)現狀，針對幾大熱點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行全方位調查。

　　在成本壓力增大，市場(chǎng)空間逐漸縮小的情況下，農民利用農機新的增收空間又在哪里？沈建輝表示，合作社必須向前后延伸，開(kāi)展全程化服務(wù)。從耕地到植保、插秧、收割，全程代耕代種代管代收，依靠延伸環(huán)節賺錢(qián)

　　周正艾買(mǎi)了兩臺水稻插秧機，在揚州市寶應縣惠農機插秧專(zhuān)業(yè)合作社（下稱(chēng)“惠農機插秧專(zhuān)業(yè)合作社”）做起了社長(cháng)。借助于此前十幾年做村干部和幾年做當地農機站站長(cháng)累積下來(lái)的豐富人脈資源和技術(shù)資源，周正艾現在忙著(zhù)給社員找更多的活，賺更多的錢(qián)。

　　這是寶應縣成立的第**家農機專(zhuān)業(yè)合作社，從2004年11月至今，合作社共發(fā)展了個(gè)人社員104個(gè)，社員帶機入社，現在合作社的插秧機保有量達到177臺，擁有10臺以上插秧機的1人，3臺以上的11人，2臺以上的21人。這些插秧機，承載的是農戶(hù)增收的希望，也承載著(zhù)當地政府推進(jìn)水稻種植機械化的希望。

農民增收

　　惠農機插秧專(zhuān)業(yè)合作社吸引了本鎮甚至外鎮的農民，法寶就是每年大量的作業(yè)面積和良好的收入預期。

　　該合作社所在的曹甸鎮共有水稻面積6.3萬(wàn)畝，和合作社簽訂作業(yè)合同的是4.1萬(wàn)畝，超過(guò)60％。再加上外鎮作業(yè)的1.1萬(wàn)畝，今年合作社實(shí)現作業(yè)面積5.2萬(wàn)畝，單機作業(yè)量達到232畝，單機平均作業(yè)收入1.16萬(wàn)元，純收入達到7000元。

　　這么算下來(lái)，在今年6月水稻插秧作業(yè)的十幾天里，周正艾的2臺插秧機，給他帶來(lái)了1.4萬(wàn)元左右的收入。對一個(gè)農民來(lái)說(shuō)，十幾天的忙碌可以換得這個(gè)收入，顯然性?xún)r(jià)比還是不錯的，而農民為此的投入也并不高。

　　由于對水稻機插秧的鼓勵，江蘇從省到市到縣到鎮，甚至到村，都會(huì )有層層購機補貼。曹甸鎮今年是國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現代農機裝備推進(jìn)項目實(shí)施鎮，購買(mǎi)1臺插秧機將享受?chē)?、省、市、縣各級補貼共8000元。一臺“東洋”步進(jìn)式插秧機的出廠(chǎng)價(jià)是15600元，也就是說(shuō)，農民只需花7600元就可以購得一臺機具。這也意味著(zhù)，在合作社里，一年時(shí)間就可以基本收回成本，以后每年的收入都將是利潤。

　　江蘇省農業(yè)機械管理局工作人員告訴記者，由于蘇南地區經(jīng)濟發(fā)達，各級政府的補貼力度更大，有的地方農民甚至只要支付3000多元就可以買(mǎi)到一臺插秧機，其成本回收周期就更短。

　　正是這種優(yōu)惠政策的刺激，使得農民購買(mǎi)農機的熱情高漲。周正艾說(shuō)，2003年還是通過(guò)上面做工作，鎮農機站才買(mǎi)了一臺插秧機。合作社成立后的2005年，一下子就激增到86臺。目前整個(gè)江蘇省的水稻插秧機保有量達到4.5萬(wàn)臺，2005年以來(lái)省級財政用于農民購置插秧機的補貼資金總量達到2億元。

　　除了對農民購機的補貼，曹甸鎮政府還表示，將同時(shí)設立水稻機插推廣專(zhuān)項獎，即推廣一畝田機插秧獎1元錢(qián)。力爭利用2年時(shí)間，使全鎮插秧機保有量達250臺，100%實(shí)現機插秧。這無(wú)疑為周正艾的合作社開(kāi)辟了更大的作業(yè)空間。

　　江蘇省農業(yè)機械管理局副局長(cháng)沈建輝分析稱(chēng)，江蘇省水稻種植機械化的發(fā)展，很大程度上是由于社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，大量農村勞動(dòng)力轉移到二產(chǎn)、三產(chǎn)上去，“三八六零”成為農村勞動(dòng)的主力，插秧這樣的農活越來(lái)越少人愿意做。另外，勞動(dòng)力價(jià)格也急劇上漲，“十年前，種糧大戶(hù)雇人插秧40~50元/畝，現在農忙時(shí)節蘇北地區已經(jīng)要120元以上，相比之下，機插秧60元左右/畝，成本遠遠小于手工插秧。”

　　“農民也都會(huì )算經(jīng)濟賬的。”周正艾說(shuō)，機插秧和常規的人工插秧相比，節約育秧成本、節約人工、節省秧池、提高產(chǎn)量、節約農資開(kāi)支，算下來(lái)每畝可以節本增收280元。而且在外打工的還可以不用回家，繼續打工賺錢(qián)。

　　機插秧市場(chǎng)的好行情，讓周正艾向入社機手允諾的**低作業(yè)量從來(lái)沒(méi)有落空過(guò)。“2005年和入社的機手簽約的時(shí)候，我說(shuō)保證每年插秧不低于100畝，當時(shí)散戶(hù)機插秧一年也就25畝左右的作業(yè)量。”這也讓合作社這種相對松散的組織，解決了如何留住社員的大問(wèn)題。

人多地少的合作化道路

　　人多地少的地方能不能實(shí)現農業(yè)機械化，如何實(shí)現，在我國一直存在爭議。正是和周正艾一樣大大小小的幾千個(gè)農機合作社，讓江蘇省走出了一條在人多地少的情況下實(shí)現農業(yè)機械化的路。

　　我國人均耕地面積僅為1.4畝，大概是美國的1/100，日本的1/10。農業(yè)部副部長(cháng)張寶文曾指出，在小地塊上怎么搞農業(yè)現代化，怎么發(fā)展農機化，有很多困難，也有很多現實(shí)因素。

　　而江蘇的情況更不樂(lè )觀(guān)，人均耕地面積僅為全國的2/3，全省有26個(gè)縣（市、區）的人均耕地面積低于聯(lián)合國糧農組織確定的0.75畝的警戒線(xiàn)。但就在這樣的情況下，2008年江蘇省累計示范推廣高性能插秧機4.5萬(wàn)多臺，水稻種植機械化水平達35%，比全國平均水平高出20個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前，江蘇省已有2個(gè)地級市、10個(gè)縣（市、區）、150個(gè)鄉鎮基本實(shí)現水稻生產(chǎn)機械化。2008年全省機插秧服務(wù)組織完成的機插作業(yè)面積占全省機插秧總面積的40%以上。

　　沈建輝稱(chēng)，當初實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，很多人擔心農業(yè)機械化會(huì )走回頭路，一些地方也確實(shí)走了回頭路。而江蘇的經(jīng)驗就在于，“率先對農民購買(mǎi)插秧機進(jìn)行補貼，同時(shí)讓購買(mǎi)插秧機的農戶(hù)有錢(qián)賺，這就形成了一個(gè)良性的發(fā)展機制。”

　　寶應縣農機局局長(cháng)夏維善說(shuō)，由于集中開(kāi)展免費技術(shù)培訓、維修服務(wù)，實(shí)行連片作業(yè)，合作社有效降低了機具折舊、人工、維修、購置材料等作業(yè)成本，增大了機手的利潤空間。據統計，寶應縣有1103個(gè)農機手，通過(guò)合作社增收幅度在20%以上。

　　也正因此，許多社員會(huì )繼續增添機具，而沒(méi)有入社的農民也會(huì )購置機具入社。夏維善說(shuō)，寶應縣水稻插秧機和高性能植保機械的增加，許多是通過(guò)農機合作社發(fā)展的。目前全縣插秧機保有量982臺，其中有845臺加入了機插秧合作社，占86%。而且，借助合作社這個(gè)平臺，推廣新技術(shù)和新品種也更加便利。

　　農機的社會(huì )化服務(wù)，提高了農機的利用效率，減少了機具的重復購置，相應地就放大了政府引導資金的效益。周正艾合作社里一百多位社員，滿(mǎn)足了1萬(wàn)多戶(hù)農民育秧、機插秧的需求。

　　大量農機的使用，也帶動(dòng)了江蘇省農機制造業(yè)的發(fā)展。日本洋馬、久保田，韓國東洋農機紛紛落戶(hù)江蘇，目前江蘇已經(jīng)形成了環(huán)太湖和沿江地區新型農機生產(chǎn)集聚區，截至2007年底，全省規模以上農機企業(yè)300多家，年銷(xiāo)售收入439億元，位居全國第二。

　　像周正艾的合作社一樣每年作業(yè)面積超過(guò)萬(wàn)畝的農機合作社，江蘇全省還有50多個(gè)。據統計，2008年全省農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)18萬(wàn)戶(hù)，農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織3300個(gè)，其中服務(wù)規模超過(guò)千畝的556個(gè)。2008年全省參加跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機預計達到8萬(wàn)多臺次，作業(yè)收入達33億元，全年農機服務(wù)經(jīng)營(yíng)總收入升至150億元。

　　不僅如此，沈建輝表示，借助合作社大力推廣水稻機插秧，更為重要的一點(diǎn)是可以確保糧食安全。

　　由于水稻機插秧實(shí)現了寬行、淺栽、定穴、定苗栽插，群體質(zhì)量易于調控，有利于水稻產(chǎn)量和品質(zhì)的提高。借助于合作社每年簽訂的作業(yè)合同，沈建輝表示，可以明確掌握全省的水稻作業(yè)面積，而隨著(zhù)合作社逐漸向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸實(shí)行一條龍服務(wù)，可以借助合作社推廣新型技術(shù)和新品種秧苗，明確每年水稻產(chǎn)量，以確保糧食安全。

農機服務(wù)組織的未來(lái)

　　沈建輝說(shuō)，對農民推廣新技術(shù)，只許成功不許失敗，一旦失敗就無(wú)法東山再起，因此必須保證推廣一臺成功一臺。所謂的成功，就是讓其發(fā)揮**大的效應，同時(shí)產(chǎn)生**好的效益。不過(guò)，在“漲”聲一片的時(shí)候，合作社的農機手們賺錢(qián)已經(jīng)不那么輕松了。沈建輝說(shuō)，接下來(lái)推廣農機可能就要更加困難。

　　揚州江都市的聯(lián)合收割機手，可能更體會(huì )到了農機跨區作業(yè)在幾年內的巨大落差。1996年江都市聯(lián)合收割機就開(kāi)始到安徽省跨區作業(yè)，也由此拉開(kāi)了江蘇聯(lián)合收割機“南機北調”和跨區作業(yè)的社會(huì )化服務(wù)發(fā)展序幕。“上世紀90年代末的時(shí)候，我們的聯(lián)合收割機在前往跨區作業(yè)目的地的途中就會(huì )被攔截，要求幫他們收割以后才能前行。”江都市農業(yè)機械局局長(cháng)劉繼華說(shuō)。那段“輝煌”的歲月，讓農民開(kāi)始競相購買(mǎi)農機。

　　為了鼓勵農民購置聯(lián)合收割機推動(dòng)水稻和小麥實(shí)現收割機械化，當時(shí)江都市政府決定農戶(hù)每購置一臺聯(lián)合收割機補貼1萬(wàn)元。“政府原本打算可能補貼五六百臺，誰(shuí)知道農民積極性高漲，政府也不好食言，后來(lái)實(shí)際補貼了1500臺。當時(shí)政府拿不出這么多錢(qián)，**后是到銀行貸款，過(guò)了幾年才還清。”劉繼華說(shuō)。

　　但現在不斷上漲的燃油價(jià)格和用人成本，開(kāi)始讓農機手們感受到了壓力。高性能的聯(lián)合收割機每臺價(jià)格在25萬(wàn)元左右，沈建輝表示，之前很多農機手可能通過(guò)2年作業(yè)就可以收回成本，但是現在，這個(gè)時(shí)間要延長(cháng)到3年。

　　計算一下每天的消費，一臺聯(lián)合收割機出去要再雇4個(gè)人，一個(gè)人每天費用50~80元，還有住宿、吃飯。收割機都是履帶式的，要租車(chē)拉著(zhù)它走，一天車(chē)費220元，再加上油和機具的維護，收割機出門(mén)跑一天，就要消耗600~800元錢(qián)。而全國各地小麥機收價(jià)，是20~80元/畝不等，水稻的機收價(jià)，則是35~120元/畝不等。

　　不僅如此，隨著(zhù)農機的持續增加，江蘇省農機局農機管理處處長(cháng)孫俊華表示，除了水稻機收在東北、湖北、四川等地還有3~5年的市場(chǎng)空間，水稻機插秧也還有空間，小麥的跨區機收市場(chǎng)已經(jīng)基本飽和，市場(chǎng)競爭激烈。據了解，江蘇的聯(lián)合收割機保有量占全國的1/5，跨區作業(yè)收入占全國的1/3。

　　“引導農民買(mǎi)了農機是好事，但怎么讓他用好，壓力很大。”孫俊華說(shuō)。從去年開(kāi)始，江蘇省取消了對聯(lián)合收割機的購機補貼。希望借此引導農民意識到這個(gè)問(wèn)題，但即便已經(jīng)作出預警，去年江蘇聯(lián)合收割機還是增加了幾百臺。

　　在成本壓力增大，市場(chǎng)空間逐漸縮小的情況下，農民利用農機新的增收空間又在哪里？沈建輝表示，合作社必須向前后延伸，開(kāi)展全程化服務(wù)。從耕地到植保、插秧、收割，全程代耕代種代管代收，依靠延伸環(huán)節賺錢(qián)。比如全國種糧大戶(hù)江海清成立的“溧陽(yáng)市海清農機專(zhuān)業(yè)合作社”，就為簽約農戶(hù)提供統一供種、育秧、機插、植保一條龍服務(wù)，江海清一年純收入達到60萬(wàn)元。

　　現在周正艾的合作社也已經(jīng)把育秧和植保的活兒一并攬下了。產(chǎn)業(yè)鏈一旦延伸，農民就需要從現有的知識結構和技能結構中跳出來(lái)，掌握更多的知識技能，農機合作社的管理水平也需要大幅提高。因此沈建輝表示，江蘇省的財政補貼結構也需要相應變化，從硬到軟，著(zhù)重對合作社開(kāi)展技術(shù)推廣和提升服務(wù)管理的水平。

作者： 胥會(huì )云
來(lái)源： 第一財經(jīng)日報