（轉自5.28《中國工業(yè)報》－－博主轉載本文，僅欲傳遞更多信息之目的，與本博客無(wú)關(guān)）

農機補貼讓人喜操作程序待優(yōu)化  

作者：本報實(shí)習記者 王敏   來(lái)源:本報  日期：2007-5-28 

    農機補貼政策作為近年來(lái)一項廣受關(guān)注、意義深遠的惠農政策，對農機行業(yè)、農機化事業(yè)的促進(jìn)作用和影響非同一般。農機補貼政策制定的目的是鼓勵和支持農民使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，推進(jìn)農業(yè)機械化進(jìn)程，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。同時(shí)，也要讓農機生產(chǎn)企業(yè)在這一政策中得到實(shí)惠，以期達到“雙贏(yíng)”的目的。

　　這一政策執行三年多來(lái)，農民和企業(yè)受益的事情屢屢見(jiàn)諸報端媒體，總體上看，農機補貼政策的實(shí)施是比較規范、比較透明、卓有成效的。

　　然而記者也了解到，農機生產(chǎn)企業(yè)對某些地方的具體實(shí)施辦法有不同看法。不少企業(yè)表示，企業(yè)確實(shí)從農機補貼政策中得到了實(shí)惠，通過(guò)這一政策，增強了企業(yè)自身的質(zhì)量和服務(wù)意識，有了更快的發(fā)展，但是無(wú)論是企業(yè)還是農民要想拿到農機補貼，還得費不小的周折。

　　雖然往年也有反映，但是由于今年農機市場(chǎng)行情與往年相比，并不盡如人意，企業(yè)再額外增加不少的“費用”，確實(shí)讓企業(yè)覺(jué)得有些吃力。

　　層層搞目錄層層需收費企業(yè)負擔增

　　據了解，農機補貼款是由國家發(fā)改委、農業(yè)部和財政部以及各省的財政部門(mén)撥付到各縣市農機部門(mén)的，事先要制定相關(guān)的產(chǎn)品目錄，企業(yè)的意見(jiàn)首先就出在申報目錄上。

　　江蘇某農機生產(chǎn)企業(yè)一位負責人認為，原來(lái)是國家和省一級制定目錄，但是現在很多地市甚至是縣，打著(zhù)“一切從實(shí)際出發(fā)”的旗號也都制定了目錄，按理說(shuō)，上了國家和省一級的目錄了，就相當于拿到了“全國糧票”，理所當然上市縣目錄，但是現在企業(yè)要層層申報，重復又麻煩，而且上了國家和省一級的，卻不一定能通過(guò)市和縣這一關(guān)，這樣一來(lái)，平添了企業(yè)的費用支出，增加了企業(yè)的負擔。加之今年以來(lái)農機市場(chǎng)需求不及往年旺盛，同時(shí)，能不能上目錄不是單憑產(chǎn)品質(zhì)量等客觀(guān)因素決定的，其中摻雜了不少人為因素。企業(yè)想上目錄除了正常的申報費用外，參加各種各樣的推廣會(huì )、推介會(huì )的費用也是一筆不小的支出。業(yè)內一些專(zhuān)家表示，有些推廣費用甚至占到了產(chǎn)品售價(jià)的13%~15%。

　　“正常的業(yè)務(wù)交往、商務(wù)費用是應該的，但是現在的推廣會(huì )、推介會(huì )搞得似乎有些泛濫，企業(yè)如果不去，怕丟失宣傳企業(yè)產(chǎn)品的機會(huì )，丟失市場(chǎng)；都去，又需要不小的成本，個(gè)別地方農機局甚至將此作為一種‘籌碼’，企業(yè)真的感到吃力了?！苯K某企業(yè)一位知情人士這樣告訴記者。

　　此外，農機補貼的資金并不是一下子就直接補給企業(yè)的，而是由企業(yè)先期投入，農機部門(mén)一般每半年跟企業(yè)結算一次，**快的則一個(gè)季度結算一次，這樣一來(lái)勢必就占壓了企業(yè)的資金，一定程度上也影響了企業(yè)資金的周轉速度。

　　信息、銷(xiāo)售存在“壟斷”

　　農民失去選擇權

　　該企業(yè)人士還認為，企業(yè)得到信息的渠道應該是開(kāi)放的、通暢的，不應該出現那邊招投標都快結束了，這邊企業(yè)才得到消息的情況，各地市一級應該就如何組織落實(shí)相關(guān)政策制定更加具體公平的實(shí)施細則。浙江某企業(yè)也表示，在補貼落實(shí)的過(guò)程中，有些縣市甚至出現了“跑貼”和“買(mǎi)賣(mài)指標”的現象，這對于按正常渠道申請購機補貼的農民是不公平的。

　　農機銷(xiāo)售一般是由企業(yè)直銷(xiāo)或由農機經(jīng)銷(xiāo)商代銷(xiāo)，現在有些地方的購機者想買(mǎi)享受農機補貼的產(chǎn)品就得到當地農機部門(mén)指定的農機公司去選購，而這些農機公司往往與農機管理部門(mén)有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。享受農機補貼的機型和廠(chǎng)家都是農機部門(mén)規定好的，農民若是想買(mǎi)同樣質(zhì)量檔次，非指定廠(chǎng)家的產(chǎn)品時(shí)，就沒(méi)法享受農機補貼。

　　在有些地方，由于補貼資金有限，操作程序不夠規范、透明，購機農民要享受補貼不得不“找門(mén)路”。據某單位負責人反映，該單位曾接到貴州一位退休干部反映此類(lèi)問(wèn)題的電話(huà)。老人的一位親戚要申請購買(mǎi)有補貼的農機，但是卻被告之必須先向當地農機管理部門(mén)交2000元作為“押金”，但是等買(mǎi)了機子，這錢(qián)也沒(méi)退還。該負責人表示，此類(lèi)行為不符合國家規定，應予以制止。據了解，該單位接到的此類(lèi)電話(huà)不止一個(gè)。

    解決之道

　　針對目前農機補貼運作過(guò)程中產(chǎn)生的這些問(wèn)題，企業(yè)和業(yè)內專(zhuān)家均提出了自己的想法和意見(jiàn)。

　　企業(yè)希望，能夠盡量簡(jiǎn)化申請農機補貼的手續，減少環(huán)節，目錄不要層層都搞，要加大透明度，確保公平。另一方面，各種各樣的產(chǎn)品推介會(huì )、推廣會(huì )也不要搞得太多，切實(shí)減輕企業(yè)的負擔，將農機補貼這件好事辦得更好。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，隨著(zhù)國家對農機補貼資金投入的逐年增多，應該將農機補貼政策向“普惠制”發(fā)展，等條件成熟了，甚至可以做到“買(mǎi)機必補”。另外應該充分通過(guò)市場(chǎng)化運作，將購機的選擇權還給農民。

　　針對一些基層農機管理部門(mén)經(jīng)費緊張的情況，政府可以直接給其劃撥一定的事業(yè)費用，或者根據實(shí)際情況制定一個(gè)合理的標準比例在補貼里劃撥一部分用于購機補貼的運作，力爭避免個(gè)別農機管理部門(mén)巧立名目，隨意收費?？梢砸胂鄳谋O督機制，設立舉報電話(huà)舉報信箱，對違規行為，一經(jīng)查實(shí)，予以重處。

發(fā)表于 @ 2007年05月31日 19:21:00 |點(diǎn)擊數（）

舊一篇:有多少中國的農機企業(yè)管理者不知道大??？ | 新一篇:中國農機化導報企業(yè)報道征稿啟事