農業(yè)農村部辦關(guān)于做好2018年農機跨區作業(yè)管理和服務(wù)工作的通知

　　農辦機〔2018〕11號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局：

　　全國大規模冬小麥跨區機收工作即將全面展開(kāi)。“三夏”農時(shí)緊、任務(wù)重，確保夏糧顆粒歸倉、秋糧適時(shí)播種，對于奪取今年糧食豐收，實(shí)現質(zhì)量興農、綠色興農，推進(jìn)實(shí)施農業(yè)供給側結構性改革，助力鄉村振興具有重要意義。為有力、有序、有效地組織好今年“三夏”農機跨區作業(yè)大會(huì )戰，現將有關(guān)要求通知如下。

　　一、精心組織實(shí)施，全力完成目標任務(wù)

　　各級農機化主管部門(mén)要增強責任感、使命感，將組織實(shí)施好農機跨區作業(yè)，打造信息“三夏”、質(zhì)量“三夏”、綠色“三夏”、平安“三夏”、暖心“三夏”，作為當前的重點(diǎn)工作來(lái)抓，協(xié)調動(dòng)員各方力量，力爭達到以下目標：機具投入總量增長(cháng)、裝備結構優(yōu)化，全國投入“三夏”生產(chǎn)的聯(lián)合收割機達到63萬(wàn)臺，比上年增加1萬(wàn)臺；跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機穩定在28萬(wàn)臺左右，其中大喂入量聯(lián)合收割機數量占比達到70%以上。農機作業(yè)水平穩中有升，全國冬小麥機收水平達到94%，夏玉米機播水平達到82%，黃淮海主產(chǎn)區小麥機收水平穩定在96%以上。小麥機械化收獲作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)標準，損失率不超過(guò)3%。糧食主產(chǎn)區的作業(yè)機具供需平衡，聯(lián)合收割機轉移順暢，夏收、夏種有序推進(jìn)，秸稈還田、免耕播種等綠色農機化技術(shù)廣泛應用。

　　二、打造信息“三夏”，提升作業(yè)效率

　　各地要提前組織開(kāi)展小麥跨區機收作業(yè)市場(chǎng)調查，盡早做好機具供需、作業(yè)進(jìn)度、作業(yè)價(jià)格等信息的收集分析，推廣“五圖作戰法”，根據天氣、小麥成熟狀況、農機分布情況，制作小麥成熟進(jìn)度示意圖、雨量圖、降雨量預報圖、小麥收割機動(dòng)態(tài)分布圖和小麥機收進(jìn)展圖等，科學(xué)指揮小麥應急作業(yè)調度。要積極應用“農機直通車(chē)·全國農機化信息服務(wù)平臺”及手機APP，幫助機手找活干、幫助農民找機用，鼓勵農機大戶(hù)、農機合作社及種植大戶(hù)在平臺發(fā)布信息，引導供需雙方開(kāi)展訂單服務(wù)，促進(jìn)聯(lián)合收割機有序流動(dòng)。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農機服務(wù)”建設，鼓勵在作業(yè)機具上配套安裝北斗衛星定位導航和作業(yè)監測裝備，應用“大數據”技術(shù)實(shí)現“三夏”機械化生產(chǎn)的現代化管理。要認真執行《農業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送制度》，掌握運用全國農機化綜合管理系統，做好小麥機收進(jìn)度報送工作。天津、河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、四川、陜西等小麥主產(chǎn)省份要確保作業(yè)季節每日16點(diǎn)30分之前，完成當日機收進(jìn)度數據報送。

　　三、打造質(zhì)量“三夏”，促進(jìn)提質(zhì)減損

　　各地要對參加“三夏”作業(yè)的機手和操作人員開(kāi)展駕駛操作技能、維修保養技能和跨區作業(yè)知識的培訓，麥收前做好機具維修、調試，備足易損件、零配件。充分發(fā)揮農機大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務(wù)主體市場(chǎng)信息靈、組織能力強、服務(wù)質(zhì)量好等優(yōu)勢，大力推廣托管式、訂單式、租賃式、“滴滴農機”式和“一條龍”全程機械化作業(yè)等服務(wù)方式，帶動(dòng)更多小農戶(hù)便捷應用機械化高效生產(chǎn)方式，**大限度提高“三夏”農機作業(yè)組織化、標準化程度，提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。要加大《谷物(小麥)聯(lián)合收獲機械作業(yè)質(zhì)量》和《小麥機械化收獲減損技術(shù)指導意見(jiàn)》的宣貫力度，引導農戶(hù)和機手選擇適合的收獲機具和收獲時(shí)機，嚴格控制小麥機收留茬高度，確保小麥機收損失率不超標。要充分發(fā)揮農機跨區作業(yè)能手、農機合作社示范社的品牌效應，著(zhù)力打造明星服務(wù)隊、服務(wù)標兵，提高跨區作業(yè)質(zhì)量。要未雨綢繆，增加糧食烘干機械投入和區域性烘干服務(wù)，減少產(chǎn)后損失。加強與氣象部門(mén)會(huì )商，強化“三夏”期間天氣監測預報和預警，制定落實(shí)好切實(shí)可行的應急預案，做好應急搶收搶種準備，針對可能出現的小麥嚴重倒伏等問(wèn)題，組織技術(shù)力量指導機手正確調整機具，**大限度將災害損失降到**低。

　　四、打造綠色“三夏”，推動(dòng)循環(huán)利用

　　堅持綠色生態(tài)導向，加快“機器換人”步伐，加快農機購置補貼政策執行進(jìn)度，對保護性耕作、秸稈還田與利用等綠色增產(chǎn)技術(shù)應用所需的先進(jìn)適用機具全部實(shí)行敞開(kāi)補貼，確保補貼機具及時(shí)投入“三夏”生產(chǎn)。各地要緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標，擴大綠色環(huán)保、高效節約型裝備應用，大力推廣秸稈粉碎還田、打捆離田、高速精量播種、免耕播種、種肥同播、分層施肥、高效施藥等機械化作業(yè)技術(shù)，擴大綠色生產(chǎn)面積。特別是要大力推行“機收—秸稈處理—機播”一條龍復式作業(yè)，防范焚燒秸稈現象發(fā)生。適宜地區要大力推廣小麥聯(lián)合收獲—麥秸拋灑覆蓋還田—夏玉米免耕覆蓋播種配套技術(shù)，實(shí)現小麥秸稈還田全覆蓋，推動(dòng)資源循環(huán)利用。

　　五、打造平安“三夏”，保障作業(yè)安全

　　各地要把“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)落實(shí)到“三夏”農機化生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，以“生命至上、安全發(fā)展”為主題組織2018年農機“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入一線(xiàn)開(kāi)展農機安全知識宣傳咨詢(xún)、安全生產(chǎn)大檢查、農機事故警示教育和應急演練，提高機手安全生產(chǎn)意識，提升農機事故防范處置能力。加強與應急、公安、交通等部門(mén)配合協(xié)作，加大變型拖拉機整治力度，從嚴查處農業(yè)機械無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、違法載人、不參加年檢以及使用偽造、變造牌證等違法違規行為，排查事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。引導參加跨區作業(yè)的機手合理選擇機具轉運車(chē)輛，避免超高超寬超長(cháng)運輸。會(huì )同公安部門(mén)嚴厲打擊各種惡意攔截機械、敲詐機手、強行收取不合理費用的行為，保證跨區作業(yè)機械正常流動(dòng)。

　　六、打造暖心“三夏”，做到便民惠農

　　各地農機化主管部門(mén)要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，切實(shí)做好小麥跨區機收的組織調度和后勤服務(wù)，及時(shí)幫助解決出現的機具供需矛盾和其他實(shí)際困難，做到成熟一片、收獲一片、播種一片，不誤農時(shí)。要切實(shí)規范《跨區作業(yè)證》免費發(fā)放管理，積極協(xié)調交通運輸部門(mén)落實(shí)跨區作業(yè)車(chē)輛免費通行政策，保障農業(yè)機械順利轉移。積極在主干線(xiàn)路設立農機跨區作業(yè)接待服務(wù)站，為機手免費發(fā)放服務(wù)指引手冊、技術(shù)明白紙、防暑降溫物品。及時(shí)公布小麥主產(chǎn)區農機服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，確保“三夏”期間24小時(shí)專(zhuān)人值班，隨時(shí)為機手和農戶(hù)提供咨詢(xún)并解決問(wèn)題。督促農機生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修企業(yè)加強技術(shù)服務(wù)，落實(shí)“三包”責任，有條件的地方要送修、送配件到田間地頭，保持機具技術(shù)狀態(tài)良好。協(xié)調石油、石化企業(yè)加強資源儲備，優(yōu)先保障麥收作業(yè)用油的順暢供應，鼓勵供油企業(yè)開(kāi)展農機優(yōu)惠加油、送油進(jìn)村到田服務(wù)活動(dòng)。要積極在“三夏”生產(chǎn)中組織扶貧助困活動(dòng)，鼓勵有條件的農機合作社采取包、幫、扶等措施，為軍、烈、孤、困、寡等群體提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、免費等“三優(yōu)一免”農機作業(yè)服務(wù)，讓困難家庭體會(huì )到更多社會(huì )溫暖；組建農機作業(yè)應急服務(wù)隊，著(zhù)力解決好交通不便地區的群眾麥收問(wèn)題。要廣泛宣傳“三夏”農機化工作新亮點(diǎn)、新典型、新成效，在全社會(huì )營(yíng)造支持農機、關(guān)注農機、合力促進(jìn)農機化發(fā)展的良好氛圍。

　　農業(yè)農村部辦公廳

　　2018年5月14日